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索引號: 014207264/2019-03749 分類: 國民經濟管理、國有資產監管\物價    意見
發布機構: 南通市人民政府辦公室 文號: 通政辦發〔2019〕44號
成文日期: 2019-05-17 發布日期: 2019-05-17 有效性: 有效
名稱: 市政府辦公室關于南通市2019年價格調控目標責任制的實施意見
市政府辦公室關于南通市2019年價格調控目標責任制的實施意見
來源:南通市人民政府辦公室 發布時間:2019-05-17 字體:[ ]
索引號: 014207264/2019-03749
分類: 國民經濟管理、國有資產監管\物價    意見
發布機構: 南通市人民政府辦公室
文號: 通政辦發〔2019〕44號
成文日期: 2019-05-17
發布日期: 2019-05-17
有效性: 有效
名稱: 市政府辦公室關于南通市2019年價格調控目標責任制的實施意見

各縣(市)、區人民政府,市經濟技術開發區管委會,蘇通科技產業園區管委會,通州灣示范區管委會,市各委、辦、局,市各直屬單位:

為深入貫徹落實《省政府辦公廳關于江蘇省2019年價格調控目標責任制的實施意見》(蘇政辦發〔2019〕32號)和《中共南通市委南通市人民政府關于全面推進價格機制改革的實施意見》(通委發〔2017〕11號)精神,確保我市價格總水平在合理區間運行,現就建立2019年南通市價格調控目標責任制提出如下意見。

一、2019年調控目標

全市價格總水平預期調控目標:居民消費價格總水平年度漲幅控制在3%左右。

二、調控目標責任分解

(一)各縣(市)、區價格調控工作任務

1.建立健全價格調控目標責任機制。制定2019年價格調控目標責任制實施意見,明晰各相關職能部門的調控目標任務。落實市場價格調控聯席會議制度,加強經濟形勢研判、價格走勢分析預警,加大督查考核力度,保障價格調控各項任務落到實處。

2.抓好重要商品生產、儲備和供應。完善糧食安全責任制,穩定糧食生產面積。推進永久蔬菜基地建設,保障與本地需求相適應的設施蔬菜基地面積。做好糧油、生豬、蔬菜等重要民生商品生產、儲備和調運,確保重要民生商品市場供應。

3.健全民生價費穩定機制。落實國家稻谷、小麥最低收購價格政策,?;づ┟襠?。落實階梯價格制度,保障居民基本生活需要。認真落實《江蘇省緩解生豬市場價格周期性波動調控預案實施細則》,努力緩解生豬市場價格周期性波動。結合各地實際,切實發揮平價商店穩價惠民作用。

4.強化市場價格監測預警監管。完善價格監測預警體系,加強重要民生商品和服務價格監測分析、預警預報。強化市場價格巡查、監督檢查和專項整治,推進公平競爭審查,依法打擊擾亂市場秩序的價格違法違規行為。完善價格異動應急預案,及時防范和應對市場價格異動。

5.保障困難群眾基本生活。守護民生基本生活保障底線,落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制,及時足額發放價格臨時補貼。對特困職工家庭和低保家庭供水、供電、供氣價格優惠政策執行到位。足額撥付、按時發放低保家庭困難學生生活費補助。出臺涉及民生價格政策時,同步配套出臺對困難群眾的保障措施。

6.注重市場價格預期管理。及時做好價格政策解讀和信息發布,加強政策宣傳與解讀,全面釋疑解惑,主動回應社會關切。解讀、發布本地在保供穩價方面采取的措施、取得的成效等。創新價格宣傳方式,提高價格新聞宣傳、輿情處置和輿論引導水平。

(二)市有關部門價格調控工作任務

1.大力推進農業結構調整。深化農業供給側結構性改革,推動村集體建立股份制專業合作社并領辦新型合作農場,放大“三個全覆蓋”試點效應,培育新型農業經營主體和新型職業農民,提升農業規?;膠團┟褡櫓潭?,建成新型合作農場的村達到150個以上,新建高標準農田40萬畝以上。加快國家現代農業示范區和農業科技園建設。(市農業農村局)

2.加強糧食市場調控。落實稻谷、小麥最低收購價格政策,提升糧食安全保障水平。加強糧食市場監督檢查,依法履行糧食監管職責,維護糧食市場秩序。密切關注政策調整對糧食市場的影響,加強糧食價格監測預警,把握糧食市場變化動態,完善糧食應急預案和應急機制,增強應急供應保障能力。(市發改委、市市場監管局)

3.強化“菜籃子”產品調控保障。加強“菜籃子”產品價格監測預警,密切關注“菜籃子”產品價格走勢。加強流通基礎設施特別是冷鏈基礎設施建設,提高流通效率、降低流通成本。促進產銷對接,強化通農物流與生產基地銜接,引導本地生產基地在通農物流設立專銷區。制定“菜籃子”市場供求應急調控預案,完善市場保供應急機制,提高應急反應能力。(市發改委、市農業農村局、市商務局、市供銷合作總社)

4.做好應急儲備保障工作。穩定地方糧食儲備規模,加強糧食儲備管理,成品糧儲備充實到位。按照國家關于“沿海大中城市地方豬肉儲備規模不低于當地居民10天消費量(每人每天2兩)”“主要耐儲存蔬菜品種5-7天消費量(每人每天1斤)”的標準,做好我市豬肉和蔬菜的實物儲備。做好化肥儲備工作,保證農業用肥旺季農業生產資料上市供應量。(市發改委、市商務局、市農業農村局、市供銷合作總社)

5.落實鮮活農產品運輸綠色通道政策。設立鮮活農產品運輸專用車道,對持有“綠色通道”通行證的整車裝運鮮活農產品的車輛予以免費放行,降低農產品流通運營成本,確保農產品流通運力充足、運輸通暢,促進和保障市場供應。(市交通運輸局、市發改委) 

6.規范價格調節基金使用管理。認真落實《江蘇省省級價格調節專項資金使用管理辦法》(蘇財綜〔2017〕22號),按規定撥付、監督省級價格調節基金使用管理,督促縣(市)落實本級價格調節基金配套資金,規范價格調節基金管理和使用,發揮好價格調節基金調控價格、穩定市場的作用。(市財政局、市發改委)

7.加強市場價格監測監管。強化糧、油、肉、蛋、菜等居民生活必需品價格監測,構建農副產品批發、零售價格同步監測、實時分析體系。加強市場價格巡查、監督檢查和專項整治,全面推廣網格化市場價格監管制度,全面推行雙隨機監管方式,依法嚴厲打擊欺行霸市、哄抬價格、串通漲價等擾亂市場秩序行為。持續推進公平競爭審查,積極探索市場價格信用監管模式。充分發揮價格監管平臺作用,完善價格異動應急監管處置機制。(市發改委、市市場監督管理局)

8.加強和改進對商品住房價格的監管。貫徹國家和省、市房地產調控政策,堅持分類指導,引導房地產開發經營企業理性定價,落實南通市區商品住房銷售價格備案制度。規范商品住房銷售價格行為,促進房地產市場平穩健康發展。(市住建局、市市場監督管理局、市發改委)

9.加強居民消費價格指數調查統計。定期通報居民消費價格指數及重要商品價格運行情況。做好全市糧食、油料和蔬菜播種面積及產量、生豬和能繁母豬存欄數量、豬肉產量等指標統計工作。(市發改委、市農業農村局)

10.做好困難群體價格補貼發放工作。認真落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制,按規定及時啟動、足額發放困難群體價格補貼,努力緩解價格上漲對困難群體基本生活的影響。保障和改善退休及失業人員生活,落實低收入群體價費優惠政策和家庭經濟困難學生的補助政策。(市民政局、市財政局、市人社局、市教育局、市發改委、市總工會)

11.做好重要民生價格信息公示。完善民生價格信息采集發布,認真做好涉及民生的重要商品和服務價格信息的采集和公布工作。結合季節變化和市民消費熱點,開展民生商品曬價比價工作,引導市民理性消費、經營者合理定價,提升價格信息服務民生功能,營造公平交易、明白消費的市場環境。(市發改委)

三、保障措施

(一)加強組織領導。市價格調控聯席會議負責價格調控目標責任制的制訂、督查和考核工作,市發改委具體承擔聯席會議辦公室的相關日常工作。各縣(市)、區政府和市各有關部門要高度重視價格調控工作,切實把抓生產、促流通、保供應、穩物價等價格調控任務落到實處。

(二)明確目標責任。市各有關部門要按照職責分工和目標任務要求,細化工作措施,抓好序時推進,加強溝通配合。各縣(市)、區政府要加強價格調控目標責任制落實情況的日常督查,分別于7月5日、12月31日前向市價格調控聯席會議辦公室報送工作進度和落實情況。

(三)強化目標考核。市價格調控聯席會議辦公室要及時跟蹤了解價格調控目標責任制的落實情況,適時提議召開價格調控聯席會議,通報調控措施落實情況,分析存在問題并提出政策建議。年底對全年調控目標責任制落實情況進行總結和通報,并提出下一年度的調控建議。

南通市人民政府辦公室

2019年5月17日


通政辦發[2019]044.pdf

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